“这两年，国家政策越来越好，不仅让我们富起来了，更让我们的孩子在家门口也能享受到好的教育。”家住肥西县乐平社区的55岁村民孙增林高兴地说，他的两个小孙子都在合肥创和幼教集团乐平路幼儿园上学，不仅费用低，园区环境、教学质量也非常好。“这学期，幼儿园还实施了‘安心托幼’行动，来不及接孙子时也不用太担心了。”

在肥西县，与孙增林一样乐开花的人不在少数。学前教育是基础教育的基础。近年来，肥西县始终把发展学前教育作为促进全县教育整体发展的重点，坚持高起点建设、高水平配置、高品质办园，努力把学前教育办成人民满意的事业，让每一个孩子健康快乐成长。随着十大“暖民心”行动有序推进，肥西县在发展中补齐民生短板、延伸教育内涵，提升教育公共服务水平，逐步实现从幼有所育到幼有优育的迈进，并逐步走出扩容提质的“肥西样本”。

快乐的入园时光

(资料图)

下好“先手棋” 科学统筹扩容量

如何提升学前教育的公共服务水平，关键在于如何凸显公办幼儿园的主体作用。基于此，该县大力建设公办幼儿园，增加学位；通过多元办学形式，加快孵化更多优质幼儿园；规范办园，督促公建民营园转型，实现学前教育的全面扩容。

瞄准公办园建设 补齐学位短板

在“二孩、三孩”政策背景下，肥西县全面聚焦“入园难”“入托难”“接娃难”等群众“急难愁盼”的问题，将公办幼儿园建设项目列入重点民生实事项目，大力发展公办幼儿园，扩大普惠性学前教育供给，多渠道延伸托育服务，让“安心托幼”惠及民生、深入民心。2022年秋季，全县共有11所新建、改扩建公办幼儿园正式开园投入使用，新增公办学位逾3480个，为推动学前教育优质均衡发展注入新动力，极大的缓解了“入公办园难”的问题，更好地满足老百姓家门口“有园上、上好园”的愿景。

位于明珠大道与永和路交叉口的柏堰科技园岭湖湾幼儿园，就是今年肥西县建成并投入使用的一所公办幼儿园。彩色卡通字体门牌、充满童趣的室外游乐场、绿意盎然的开心农场、整齐有序的活动室和盥洗室，一切都是按照标注建设的。此外，每班均还配有钢琴、一体机、新型净温水系统、空气净化系统等。园长黄丹丹说，它的投入使用，可容纳15个班级450名幼儿。

柏堰科技园岭湖湾幼儿园只是一个缩影。除了基础项目建设的推进，肥西县还加大投入，坚持政府统筹，从人、财、物等方面加大投入，改善公办幼儿园办园条件，促进公办幼儿园师资管理体制创新。目前，全县69所公办幼儿园均呈现良好势态，低价优质的幼儿园成为现实。

培育优质公办园 加速孵化发展

在过去一段时间内，随着城镇化进程的不断加快和国家人口政策的调整，在加快公办幼儿园建设步伐的背景下，整合优质的学前教育资源孵化共办园，不失为一种可行性较强的方式。肥西县看准这一契机，通过“名校+名企”“政府+国企”的方式，采取全权委托办学模式，按照“合作共建，优势互补，委托管理，共赢发展”的原则，充分发挥优质资源辐射带动作用，建立教研辅导网络，对周边办学能力薄弱园所的示范指导，实现优质资源共享，形成良性的学前教育生态。

此外，肥西县还通过完善支持街镇和有条件的企事业单位和集体根据实际需求开办公办幼儿园，提高其面向社会提供普惠性学前教育的服务功能。2022年8月，肥西县学前教育集团揭牌仪式举行。作为肥西县首家“政府+国企”办园，肥西学前教育集团的成立将大力提升幼儿园公办率和学前教育普及普惠水平，有效解决“入园难”等问题，推进学前教育的高质量发展。

转型公建民营园 完善办园体制

为彻底解决公办幼儿园学位供给不足的状况，肥西县建立健全政府统筹、县教育体育局牵头、各部门和街镇共同参与的学前教育管理体制，理顺学前教育办园体制，对全县公建民营幼儿园进行回收转型，规范办园。

据了解，肥西县针对公建民营、合同到期幼儿园实行先行接管，再委托第三方进行资产与财务评估。转型后的幼儿园全部交由公办幼儿园接管，幼儿保育教育费、伙食费按公办幼儿园相关核价文件执行。

肥西县李湾幼儿园是2013年投资建设的标准化公建民营幼儿园。2022年秋季正式回收成公办幼儿园，并更名为上派镇中心幼儿园瑜城路分园，幼儿们的保育教育费已经从每月700元降到了490元，让周边群众得到了更多的实惠。

“完成回收转型后，不仅有利于科学统筹公共教育资源，也有利于更加充分地发挥公办幼儿园的公益性和普惠性。”县教育体育局学前科相关负责人表示。

开展“安心托幼” 提升品质暖人心

“入园难”“入园贵”的问题得到缓解节后，该县又适时开展“安心托幼”行动，通过提升学前教育质量，满足人民群众“幼有优育”的美好期盼。

“安心托幼”最牵动家长的就是幼儿园延时服务的全面实施。为把好事办实，该县率先探索，围绕幼儿多元成长需求，结合县域实际，以服务为核心，以需求为导向，以育人为目标，按照“全满足、全参与、全开放”要求，从环节设置、人员配置、活动安排等三方面着手，探索开展“五彩时光+”延时服务模式，逐步打造幼儿园延时服务的“肥西样板”。在完成幼儿园延时服务全覆盖的同时，也让延时服务成为了完善幼儿园教育、创新优质服务的新契机。

育人为本 优质供给

下午17:30，天色逐渐转暗，过去这个时间点，肥西师范幼教中心高速时代幼儿园的幼儿们早已离园，但现在，他们正在教师的陪伴下，与小伙伴们一起体验着幼儿园的延时服务。创意美术、音乐律动、手指游戏......从感知到创造，游戏活动中的幼儿是主动的、自主的，更是快乐的。

“我是教师，在县城一所中学上班，工作比较忙，以前多是拜托家里的老人或者亲戚帮忙接娃，现在幼儿园有了一个小时的延时服务，对于我们这些下班迟的家长来说，真的太方便了。”幼儿家长王小梦感激地说。

不光是肥西师范幼教中心高速时代幼儿园，目前，肥西县幼儿园延时服务“5+N”模式已实现全覆盖，各园坚持“兴趣为本”，以幼儿兴趣出发设计活动内容；坚持“活动育人”，以活动实践为载体实现育人效果。据统计，全县幼儿参与人数近达3000人，家长政策知晓率达100%，各级各类幼儿园对有需要的幼儿均能提供延时托管服务，缓解了家长按时“接娃难”的问题，受到了家长的普遍欢迎。

顶层设计 上下联动

要做到多样化和高质量并不容易，“丰富”的背后是该县的顶层设计发挥了重要作用。县委、县政府将“安心托幼”纳入了肥西项目系统节点平台，教育主管部门积极落实，推出了“五彩时光+”延时服务模式，即“运动时光”“创艺时光”“科探时光”“野趣时光”“阅读时光”等，提广至全县所有幼儿园，做到了优质理念和资源的全县共享。同时，肥西县充分发挥幼儿园的发展特色和活动资源，指导幼儿园制订延时服务，实现“一园一案”，上下联动努力构筑支撑幼儿身心健康全面和谐发展的新阵地。

比如说，该县华南城幼儿园就十分关注幼儿延时服务期间的身心适应、游戏质量和社会性发展，“巧”用本园“1+N”格局的活动功能场馆、“五大综合活动区”“三大活动环”的场域设置优势，从“布局、材料、形式”为切入点，突破传统班级和年龄的界限，以“混龄不混学”的新模式，让幼儿在自主选择适合和富有挑战的游戏课程中，通过行走的课程模式，来体验别样的童年快乐。

“延时服务的内容，各园灵活设置；延时服务的具体时间段，我们也没有‘一刀切’”。该县教育体育局相关负责人表示，延时服务的弹性机制，给予了家长们充分的自主空间。

柔性服务 彰显温度

“我园自开学至今收到的服务需求人数达到74人，不同时段、不同年段幼儿的活动组织管理成为一大难题。”随着延时服务的深入推进，柏堰科技园中心幼儿园园长张燕道出了大家面临的共同难题。

每天参加延时服务的幼儿数和服务时段都可能有变化，安全底线如何守住？面对多样化的需求，延时服务的活动要如何安排？如何调动教师们的积极性？这些困扰延时服务的难题，考验的正是教育主管部门和幼儿园的现代化治理能力和精细化管理能力。

针对幼儿园顾虑的安全难题，该县为每名在园幼儿购买校方责任综合险，提高安全保障。与此同时，按月收集延时服务典型案例，宣传推广有效经验。如柏堰科技园中心幼儿园在几番摸索后采用“问卷星”提交延时服务需求的方式，为幼儿设立需求档案，产生一人一档，保证延时服务管理实施的精细化和有效性，这一尝试为其他幼儿园提供了学习方向。

延时服务解决了家长“接娃难”的问题，那么教师的休息时间该如何保证？肥西师范幼教中心为了兼顾教师生活与工作，对承担延时服务时间较晚或较多的教师实行“一小时”弹性上下班。上派镇中心幼儿园在教师中按月试行“延时服务满额”的机制，教师根据自身实际情况，在保证总量的基础上，可灵活选择服务时间和内容。多措并举，充分调动了教师参与延时服务热情和积极性。

阅读时光，让延时服务更有质量

编后语

下一步，肥西县将进一步提升县域学前教育整体水平，通过新建、改扩建、回收转制以及落实小区配套幼儿园建设责任，不断加大公办幼儿园建设，增加公办幼儿园学位供给，基本建成“广覆盖、保基本、有质量”的学前教育公共服务体系，从根本上解决“入园难”“入园贵”问题。在此基础上，聚焦延时服务活动质量，丰富延时服务内涵，把幼儿园延时服务做成园所用心、幼儿开心、家长放心的惠民工程，让民生工程真正深入民心。

□本报记者程榕娟，通讯员刘艳、林兴勇

关键词： 学前教育 公共服务 投入使用