2021年12月，经安徽省委省政府批准，中国（安徽）自贸试验区芜湖片区在全省自贸片区率先开展相对集中行政许可权改革试点，探索实施“一枚印章管审批”，初步实现“一章审批、一窗受理、一套清单、一网通管”。

随着营商环境持续优化，全市行政审批工作实现良好开局，截至目前，芜湖片区实有法人企业5074户，注册资本总计628.7亿元。

探索相对集中行政许可权改革，旨在为企业和群众提供标准化、规范化、便利化的审批服务。

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通过组建行政审批局，芜湖市将关联度较高的审批事项相对集中到规划建设、经济发展、市场监管三个审批板块。落实“全省一单”权责清单制度体系，按照统一高效和应划尽划原则，将省、市、区级共382项事项全部划转至行政审批局，涉及26个省级部门和20个市区级部门的审批事项，全部集中到一枚印章，实现“一个主体对外、一枚印章审批、一个平台服务”。

目前，企业在政务大厅综合窗口仅需0.5个工作日就能一次性完成营业执照、税务登记、免费公章等业务办理。

在政务服务办理方面，芜湖市对标上海徐汇区设立“无差别受理”综合窗口，集约整合政务大厅办事窗口，将传统的“多窗受理”变为“一窗受理”，窗口数量压缩一半以上，企业仅需向一个窗口、一名工作人员、递交一次材料或提出一次诉求就能办理芜湖片区承接的事项，实现“一窗通办”和“专业人干专业事”，全面提升审批服务效能。

相对集中行政许可权改革是“放管服”改革的突破口，是提高政府行政审批效率、便利企业和群众办事、进一步激发市场和社会活力的关键举措。

为提供更优服务，芜湖市专门打造了7×24 小时政务服务大厅，提供“管家式”帮办代办服务，通过“窗口无否决权”“办不成事”反映窗口等制度创新提升服务水平。统一执行“窗口无否决权”，窗口工作人员不能随意说“不”，真正为企业“不设路障设路径”。

在探索过程中，芜湖市聚焦流程再造，通过“物理集中”催生“化学反应”。推行商事登记制度改革，开展“一业一证一码”改革，实行企业开办“套餐式”服务，实现“一窗受理、集中办理、一链办结”。

优服务、疏堵点，为的是打造更加优质、高效、便民的政务环境；建标准、促协同，为的则是构建多领域批得快、管得严的审管联动新格局。

鉴于此，芜湖市还聚焦审管衔接，创新“监管+服务”模式。针对风险较高、专业性较强的监管领域，将过去的政府部门上门执法转变为部门及专业机构联合“会诊”，实现监管与服务有机结合。

同时，搭建智慧化数字监管平台，建立审批与监管信息互通机制，集成涉及生态环境监管、市场监管、工程建设等20个重点领域的易见、易发监管事项，组建一支跨部门风险排查队伍，实现网格化、精准化日常监管，有效避免多层、多头、重复检查执法，减少对市场主体日常生产经营活动干扰。（汪瑞华）

关键词： 相对集中 行政许可 市场监管